據CNBC報道，美國商務(wù)部長(cháng)羅斯宣布與中國中興通訊公司達成新和解協(xié)議。根據協(xié)議內容，中興將在30天內更換董事會(huì )和管理層，新增罰款10億美元另繳4億美元保證金，美國政府向中興派駐合規監督團隊為期十年。

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美國商務(wù)部當天發(fā)表聲明，羅斯宣布中興通訊及其關(guān)聯(lián)公司已同意支付罰款和采取合規措施來(lái)替代美國商務(wù)部此前針對該公司向美國供應商采購零部件執行的禁令。羅斯承認，這是美國商務(wù)部史上首次對一個(gè)公司祭出如此嚴厲的合規懲罰。

取消禁令的代價(jià)---巨額罰款，董事會(huì )和管理層調整、接受美方的隨時(shí)監管

從4月美方宣布將對中興執行為期7年的出口禁令，到5月中美北京磋商和華盛頓磋商，再到6月中美北京磋商，中興事件隨之跌宕起伏，中興事件隨之跌宕起伏，背后的博弈交涉更是艱辛復雜、驚心動(dòng)魄。此次達成和解協(xié)議，對中美雙方來(lái)說(shuō)都不容易。

根據新的和解協(xié)議，中興公司將支付10億美元罰款，另外準備4億美元交由第三方保管。加上中興通訊根據2017年3月和解協(xié)議已向美國政府支付的8.92億美元罰金，中興通訊因禁運事件向美國政府繳納的罰金將高達22.9億美元（約合146億元人民幣）。而中興最新發(fā)布的財報數據顯示，2017年中興營(yíng)收1088億元人民幣，凈利45.54億元人民幣。

新協(xié)議還要求中興通訊保留由美國商務(wù)部選定的特殊合規協(xié)調員團隊，為期10年。他們的職能將是實(shí)時(shí)監控中興通訊是否遵守美國出口管制法律，如果在十年期內發(fā)生額外違規，美國商務(wù)部可以隨時(shí)啟動(dòng)禁令。

另外中興通訊必須30天內更換董事會(huì )和管理層，中興通訊董事長(cháng)、CEO、CTO都將更換，可能還要更換部分執行副總裁（EVP），中興很有可能將成為中國首個(gè)國企體制，但美國政府監督的全球科技公司。

中興多次召開(kāi)復工動(dòng)員會(huì )

在羅斯公布這一消息的前一天下午，中興通訊在內部召開(kāi)了一個(gè)復工動(dòng)員大會(huì )，向全體員工詳細還原了此次禁售事件始末。會(huì )議形式很特別，事件始末以文件方式下發(fā)至中興通信三級干部手中，由各三級干部向手下員工口頭傳達。

這次大會(huì )傳達了三位高管的講話(huà)，分別是董事長(cháng)殷一民、總裁趙先明和新任黨委書(shū)記田東方。上周，中興通訊宣布田東方擔任新黨委書(shū)記，田此前曾任西安微電子技術(shù)研究所所長(cháng)。

中興通訊員工從這次會(huì )議上得到的信息是，中興與美國的談判進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段，但中興通訊高層并沒(méi)有在這次會(huì )議上向員工詳細闡述新和解條款包括什么。

多位中興員工表示，自特朗普釋放和解信息之后，中興內部已經(jīng)至少開(kāi)過(guò)三次不同形式的復工動(dòng)員會(huì )。6月8日，中興還將召開(kāi)全體反思大會(huì )。

美國國會(huì )的反對力量或將消失

美國商務(wù)部公布和中興通訊最新的和解協(xié)議后，美國參議院民主黨領(lǐng)袖舒默隨即公開(kāi)表示，逆轉中興的處理，需要經(jīng)過(guò)國會(huì )同意。和此前國會(huì )提出的明確反對意見(jiàn)不同，舒默此次僅提及“需要經(jīng)過(guò)國會(huì )同意”，對執政當局的處理意見(jiàn)并未有明確反彈。

美國國會(huì )和白宮在中興問(wèn)題上的分歧此前即已顯現。5月22日包括舒默和共和黨黨鞭康寧在內的27名兩黨參議員聯(lián)合致信行政部門(mén)，要求其避免軟化立場(chǎng)。5月17日和23日眾院撥款委員會(huì )和參院銀行委員會(huì )分別以?shī)A帶方式通過(guò)了限制行政當局與中興達成和解的條款。

5月24日，眾院也通過(guò)了2019年國防授權法的修正案，禁止聯(lián)邦政府使用中興的產(chǎn)品和技術(shù)，并禁止國防部與任何跟中興有業(yè)務(wù)往來(lái)的銷(xiāo)售商簽訂新的采購合同。此法案涉及國防預算，將在下月排入參議院的審查日程。

當然特朗普也不能毫無(wú)顧忌。跟國會(huì )的溝通和互動(dòng)一直在進(jìn)行。但特朗普也可以利用國會(huì )作為跟中方要價(jià)的手段。參加了參議院銀行委員會(huì )5月23日會(huì )議的政府和國會(huì )關(guān)系專(zhuān)家亞當斯透露，行政部門(mén)改變國會(huì )態(tài)度的方法包括加大對中興的處罰力度或督促中興承諾并做出可核驗的企業(yè)改革。前商務(wù)部副部長(cháng)萊因施認為，行政部門(mén)公布了對中興的處罰細節，部分反對給中興松綁的國會(huì )力量就可能消失。

救中興維護了中美共同的利益

中興企業(yè)作為中國最大的通信設備上市公司，其生死存亡，關(guān)乎該企業(yè)8萬(wàn)職工、2萬(wàn)家庭的生計，也關(guān)乎產(chǎn)業(yè)鏈上下游上千家企業(yè)、數十萬(wàn)職工的前途命運，可以說(shuō)關(guān)系重大，基于這點(diǎn)，中國政府投入了大量資源，從北京到華盛頓再到北京，與美方進(jìn)行了多輪嚴正交涉，終于把中興給救了回來(lái)。

另外中興通訊與眾多美國供應商保持著(zhù)良好的合作關(guān)系，救中興，其實(shí)也維護了美國企業(yè)的利益。這是特朗普政府決定放過(guò)中興的重要考慮。據統計，全美有將近13萬(wàn)個(gè)高科技就業(yè)崗位，與中興與美企合作有關(guān)。如果美國政府對中興的出口管制措施生效，像高通、英特爾等這些中興在美供應商必然會(huì )蒙受損失。

事實(shí)上，在中興通訊恢復營(yíng)運后，在美主要供應商股票6日都有不同程度的上漲，這是市場(chǎng)用數據表態(tài)：放生中興，有利于中美企業(yè)的合作，也有利于全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的完善和技術(shù)的發(fā)展，是一個(gè)符合各方利益的選擇。