集成電路和軟件可以說(shuō)是當前數字經(jīng)濟、信息社會(huì )的基石，我國在這兩個(gè)領(lǐng)域的確存在不少“卡脖子”短板，比如CPU、光刻機、操作系統等等。國務(wù)院總理李克強5月8日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議中決定延續集成電路和軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策……
據中國證券報報道，國務(wù)院總理李克強5月8日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署推進(jìn)國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新提升，打造改革開(kāi)放新高地。決定延續集成電路和軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，吸引國內外投資更多參與和促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關(guān)部門(mén)要抓緊研究完善下一步促進(jìn)集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展的支持政策。
集成電路和軟件可以說(shuō)是當前數字經(jīng)濟、信息社會(huì )的基石，我國在這兩個(gè)領(lǐng)域的確存在不少“卡脖子”短板，比如CPU、光刻機、操作系統等等。多位行業(yè)分析師表示，補短板需要長(cháng)期堅持，本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )的決定體現了政策延續性，同時(shí)，對不同所有制各類(lèi)資本一視同仁，也體現了政策公平性。
根據商務(wù)部網(wǎng)站數據，截至2017年末，219家國家級經(jīng)開(kāi)區內擁有1.8萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)，占全國的13.8%；擁有國家級孵化器和眾創(chuàng )空間超過(guò)400家；每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量為57件。同時(shí)，2017年，219家國家級經(jīng)開(kāi)區的地區生產(chǎn)總值8.9萬(wàn)億元，同比增長(cháng)9%，占國內生產(chǎn)總值的11%；進(jìn)出口總額和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額同比分別增長(cháng)12.9%和10.1%。
國家級經(jīng)開(kāi)區的重要性不言而喻。此次國常會(huì )對經(jīng)開(kāi)區發(fā)展提出四點(diǎn)要求：
一要支持經(jīng)開(kāi)區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)在“放管服”改革方面走在前列。簡(jiǎn)化投資項目審批，推行容缺審批、告知承諾制等。將招商成果納入經(jīng)開(kāi)區考核激勵。對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人員在戶(hù)籍、子女入學(xué)、創(chuàng )業(yè)投資等方面給予便利。各地要主動(dòng)作為，賦予經(jīng)開(kāi)區更大改革自主權，放出活力，管出公平。
二要推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展。經(jīng)開(kāi)區要率先將國家科技創(chuàng )新政策落實(shí)到位，成效明顯的可加大政策先行先試力度。支持建設國家大科學(xué)試驗裝置和國家科技創(chuàng )新基地。區內科研院所轉化職務(wù)發(fā)明成果收益給予參與研發(fā)的科技人員現金獎勵，符合規定的可減按50%計入工資、薪金所得繳納個(gè)人所得稅。對經(jīng)開(kāi)區與職業(yè)院校共建人才培養基地等加大支持。
三要提升開(kāi)放水平。支持經(jīng)開(kāi)區引入民營(yíng)資本和外資開(kāi)發(fā)運營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)園等，鼓勵港澳地區及外國機構、企業(yè)、資本參與國際合作園區運營(yíng)。支持設立綜合保稅區。支持在有條件的經(jīng)開(kāi)區開(kāi)展資本項目收支便利化等試點(diǎn)。
四要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。國家重大產(chǎn)業(yè)項目?jì)?yōu)先在區內布局。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)、現代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級行動(dòng)。推動(dòng)“雙創(chuàng )”上水平。鼓勵各類(lèi)資本投資發(fā)展數字經(jīng)濟。
會(huì )議指出，通過(guò)對在華設立的各類(lèi)所有制企業(yè)包括外資企業(yè)一視同仁、實(shí)施普惠性減稅降費，吸引各類(lèi)投資共同參與和促進(jìn)集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于推進(jìn)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，更好滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活需求。會(huì )議決定，在已對集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目按規定的不同條件分別實(shí)行企業(yè)所得稅“兩免三減半”（即第一年至第二年免征、第三年至第五年減半征收）或“五免五減半”（即第一年至第五年免征、第六年至第十年減半征收）的基礎上，對集成電路設計和軟件企業(yè)繼續實(shí)施2011年《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》中明確的所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策。
集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略性、基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展也需要高額投入和長(cháng)期堅持。
一位券商集成電路行業(yè)分析師表示，無(wú)論是資金、人才、稅收等方面，行業(yè)現有政策已經(jīng)比較充分，此次國常會(huì )表達了支持集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅定態(tài)度，將有利于促進(jìn)已有想法的落實(shí)。
工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司司長(cháng)謝少鋒近期透露，有望在今年上半年出臺一份支持我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)計劃。謝少鋒介紹，2018年，中國軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現業(yè)務(wù)收入6.3萬(wàn)億元，同比增長(cháng)14.2%，規模以上企業(yè)數量3.78萬(wàn)家。同時(shí)，他也表示，我國軟件產(chǎn)業(yè)還存在著(zhù)國家投入不足、產(chǎn)用脫節、生態(tài)薄弱、人才短缺等問(wèn)題。
我國集成電路產(chǎn)業(yè)到底處于什么樣的水平？清華大學(xué)微電子所所長(cháng)魏少軍在日前公開(kāi)演講中表示，“既沒(méi)有像大家想象那么好，也沒(méi)有大家想象那么壞，當然我們現在還不能滿(mǎn)足需求，但是只要堅持不懈走下去，就一定可以走到我們所希望的那個(gè)水平上去。”
魏少軍介紹，中國集成電路市場(chǎng)占全球34%，但產(chǎn)品在全球只占7.9%，也就是說(shuō)，26%要靠進(jìn)口。
圖片來(lái)源于魏少軍演講
根據2019年初海關(guān)總署披露的數據，2018年全年，中國進(jìn)口集成電路4175.7億個(gè)，總金額20584億元人民幣（約計3100億美元），占我國進(jìn)口總額14.6%，超過(guò)2017的2601億美元，首次突破3000億美元，且創(chuàng )歷史新高！
魏少軍指出，在舉國發(fā)展集成電路的熱情中，存在盲目投資布局、專(zhuān)業(yè)人才短缺等問(wèn)題。與此同時(shí)，全球市場(chǎng)調整、產(chǎn)業(yè)布局不合理、國際環(huán)境復雜等也是我國集成電路產(chǎn)業(yè)目前面臨的嚴峻挑戰。
中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院預計，2019年全球半導體市場(chǎng)增速將從2018年的21.5%大幅下降至2.6%，在復雜的國際貿易環(huán)境和增速放緩的全球市場(chǎng)影響下，2019年國內半導體產(chǎn)業(yè)增速也將逐漸放緩。如何應對這些挑戰逆勢突圍，也是未來(lái)產(chǎn)業(yè)規劃需要考慮的因素。
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