國家終于出手！將重點(diǎn)整治芯片項目爛尾亂象

發(fā)改委：將重點(diǎn)整治芯片投資爛尾亂象

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在今日上午舉行的10月份例行新聞發(fā)布會(huì )上就近期芯片項目爛尾事件做出回應。“我們注意到，國內投資集成電路產(chǎn)業(yè)的熱情不斷高漲，一些沒(méi)經(jīng)驗、沒(méi)技術(shù)、沒(méi)人才的“三無(wú)”企業(yè)投身集成電路行業(yè)，個(gè)別地方對集成電路發(fā)展的規律認識不夠，盲目上項目，低水平重復建設風(fēng)險顯現，甚至有個(gè)別項目建設停滯、廠(chǎng)房空置，造成資源浪費。所以，關(guān)于如何在推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)避免虛假項目的出現？這是大家最近比較關(guān)心的問(wèn)題。”

目前，集成電路產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的戰略性、基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)，地位十分重要。近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策措施，支持和引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在相關(guān)政策的支持推動(dòng)下，我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭向好，技術(shù)水平大幅提升，企業(yè)加速成長(cháng)壯大。2019年，我國集成電路銷(xiāo)售收入7562億元，同比增長(cháng)15.8%，已成為全球集成電路發(fā)展增速最快的地區之一。

孟瑋表示，國家發(fā)展改革委一直高度重視集成電路產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，會(huì )同有關(guān)部門(mén)強化頂層設計，狠抓產(chǎn)業(yè)規劃布局，努力維護產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。

針對當前行業(yè)出現的亂象，將重點(diǎn)做好4方面工作：

一、加強規劃布局

按照“主體集中、區域集聚”的發(fā)展原則，加強對集成電路重大項目建設的服務(wù)和指導，有序引導和規范集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，做好規劃布局。引導行業(yè)加強自律，避免惡性競爭。

二、完善政策體系

加快落實(shí)國發(fā)〔2020〕8號文，也就是關(guān)于新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，抓緊出臺配套措施，進(jìn)一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，規范市場(chǎng)秩序，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力和發(fā)展質(zhì)量，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、建立防范機制

建立“早梳理、早發(fā)現、早反饋、早處置”的長(cháng)效工作機制，強化風(fēng)險提示，加強與銀行機構、投資基金等方面的溝通協(xié)調，降低集成電路重大項目投資風(fēng)險。

四、壓實(shí)各方責任

堅持企業(yè)和金融機構自主決策、自擔責任，提高產(chǎn)業(yè)集中度。引導地方加強對重大項目建設的風(fēng)險認識，按照“誰(shuí)支持、誰(shuí)負責”原則，對造成重大損失或引發(fā)重大風(fēng)險的，予以通報問(wèn)責。

千億級芯片項目爛尾頻現 業(yè)者吁建稽核制度

近幾年，由于中美貿易關(guān)系緊張，“國產(chǎn)替代”需求加速，國家對半導體產(chǎn)業(yè)的投資力度與日俱增，相關(guān)補貼和優(yōu)惠政策相繼出臺，在多地相繼宣布有百億級甚至千億別體量的半導體新項目落地，國內半導體產(chǎn)業(yè)呈現出欣欣向榮的景象的同時(shí)，此前試圖“講故事”圈錢(qián) 的半導體項目相繼爆雷，折射出當前國內半導體產(chǎn)業(yè)“浮躁”的一面。

今年8月，武漢市東西湖區政府一份《上半年?yáng)|西湖區投資建設領(lǐng)域經(jīng)濟運行分析》報告，正式宣告了武漢千億級芯片項目——武漢弘芯半導體制造有限公司（HSMC武漢弘芯）“爛尾”危機。

同年7月，號稱(chēng)擁有投資30億美元的晶圓廠(chǎng)項目—— 德科碼（南京）半導體遭強制破產(chǎn)。更早之前，湖南創(chuàng )芯停擺、陜西坤同爆雷的案例更加凸顯國家對集成電路行業(yè)投資稽查防范機制的重要性。

國際電子商情此前報道提到，早有業(yè)內人士認為此類(lèi)防范機制的對國內集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展機器重要。“沒(méi)有規矩，不成方圓，國內這幾年著(zhù)急國產(chǎn)替代，爆雷的、爛尾的不少了，所以，投資卡得太緊不好，太松也不行，還需要視實(shí)際情況而定。”該人士呼吁：“國家大力推行國內半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，理應建立核查制度，避免讓不法之徒趁機‘圈錢(qián)’。雖然半導體行業(yè)投資周期長(cháng)，也存在進(jìn)展不佳的可能，投資風(fēng)險無(wú)法避免，但資金去向可查。為了避免‘有心人’鉆了空子，投資各種支出用途都應查清楚，查明白。讓那些并非腳踏實(shí)地搞技術(shù)創(chuàng )新的人望而卻步。”