反制美國！12部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法》6月起實(shí)施

4月27日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、工業(yè)和信息化部、公安部、國家安全部、財政部、商務(wù)部、中國人民銀行、國家市場(chǎng)監督管理總局、國家廣播電視總局、國家保密局、國家密碼管理局共12部門(mén)聯(lián)合制定了《網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法》，并宣布于6月1日起實(shí)施。

據了解?！秾彶檗k法》的核心內容即中國主要網(wǎng)絡(luò )基礎設施運營(yíng)商在購買(mǎi)零部件和服務(wù)時(shí)，必須接受是否危害國家安全的審查。

主要審查的內容包括：

• 產(chǎn)品和服務(wù)使用后帶來(lái)的關(guān)鍵信息基礎設施被非法控制、遭受干擾或破壞，以及重要數據被竊取、泄露、毀損的風(fēng)險；產(chǎn)品和服務(wù)供應中斷對關(guān)鍵信息基礎設施業(yè)務(wù)連續性的危害；
• 產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、開(kāi)放性、透明性、來(lái)源的多樣性，供應渠道的可靠性以及因為政治、外交、貿易等因素導致供應中斷的風(fēng)險；產(chǎn)品和服務(wù)提供者遵守中國法律、行政法規、部門(mén)規章情況；
• 其他可能危害關(guān)鍵信息基礎設施安全和國家安全的因素。

換而言之，自6月1日起，就網(wǎng)絡(luò )基礎設施運營(yíng)商購買(mǎi)零部件和服務(wù)一事，中國政府將擁有直接否決權。

包括中國電信、廣播電視、能源、金融、公路水路運輸、鐵路、民航、郵政、水利、應急管理、衛生健康、社會(huì )保障、國防科技工業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的重要網(wǎng)絡(luò )和信息系統運營(yíng)者在采購網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，均應當按照新版網(wǎng)絡(luò )管制法案要求考慮申報網(wǎng)絡(luò )安全審查。

據悉，網(wǎng)絡(luò )安全審查一般會(huì )在45個(gè)工作日內完成，若情況較復雜可能延長(cháng)為60個(gè)工作日。

去年5月，美國以“可能危害國家安全”為由，將華為列入“黑名單”。按照規定，美企在未經(jīng)許可不能與華為繼續做生意。中國政府同月發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法》征求意見(jiàn)稿。

當時(shí)有媒體指出，這是中國為了反制美國采取的一項舉措。另有媒體分析，中國可以通過(guò)該規定，以國家安全為依據，阻止企業(yè)購買(mǎi)美國技術(shù)產(chǎn)品反擊美國。

附《網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法》全文

第一條 為了確保關(guān)鍵信息基礎設施供應鏈安全，維護國家安全，依據《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》，制定本辦法。

第二條 關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運營(yíng)者）采購網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)，影響或可能影響國家安全的，應當按照本辦法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )安全審查。

第三條 網(wǎng)絡(luò )安全審查堅持防范網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險與促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應用相結合、過(guò)程公正透明與知識產(chǎn)權保護相結合、事前審查與持續監管相結合、企業(yè)承諾與社會(huì )監督相結合，從產(chǎn)品和服務(wù)安全性、可能帶來(lái)的國家安全風(fēng)險等方面進(jìn)行審查。

第四條 在中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )領(lǐng)導下，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì )同中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國公安部、中華人民共和國國家安全部、中華人民共和國財政部、中華人民共和國商務(wù)部、中國人民銀行、國家市場(chǎng)監督管理總局、國家廣播電視總局、國家保密局、國家密碼管理局建立國家網(wǎng)絡(luò )安全審查工作機制。

網(wǎng)絡(luò )安全審查辦公室設在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，負責制定網(wǎng)絡(luò )安全審查相關(guān)制度規范，組織網(wǎng)絡(luò )安全審查。

第五條 運營(yíng)者采購網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)的，應當預判該產(chǎn)品和服務(wù)投入使用后可能帶來(lái)的國家安全風(fēng)險。影響或者可能影響國家安全的，應當向網(wǎng)絡(luò )安全審查辦公室申報網(wǎng)絡(luò )安全審查。

關(guān)鍵信息基礎設施保護工作部門(mén)可以制定本行業(yè)、本領(lǐng)域預判指南。

第六條 對于申報網(wǎng)絡(luò )安全審查的采購活動(dòng)，運營(yíng)者應通過(guò)采購文件、協(xié)議等要求產(chǎn)品和服務(wù)提供者配合網(wǎng)絡(luò )安全審查，包括承諾不利用提供產(chǎn)品和服務(wù)的便利條件非法獲取用戶(hù)數據、非法控制和操縱用戶(hù)設備，無(wú)正當理由不中斷產(chǎn)品供應或必要的技術(shù)支持服務(wù)等。

第七條 運營(yíng)者申報網(wǎng)絡(luò )安全審查，應當提交以下材料：

• （一）申報書(shū)；
• （二）關(guān)于影響或可能影響國家安全的分析報告；
• （三）采購文件、協(xié)議、擬簽訂的合同等；
• （四）網(wǎng)絡(luò )安全審查工作需要的其他材料。

第八條 網(wǎng)絡(luò )安全審查辦公室應當自收到審查申報材料起，10個(gè)工作日內確定是否需要審查并書(shū)面通知運營(yíng)者。

第九條 網(wǎng)絡(luò )安全審查重點(diǎn)評估采購網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)可能帶來(lái)的國家安全風(fēng)險，主要考慮以下因素：

• （一）產(chǎn)品和服務(wù)使用后帶來(lái)的關(guān)鍵信息基礎設施被非法控制、遭受干擾或破壞，以及重要數據被竊取、泄露、毀損的風(fēng)險；
• （二）產(chǎn)品和服務(wù)供應中斷對關(guān)鍵信息基礎設施業(yè)務(wù)連續性的危害；
• （三）產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、開(kāi)放性、透明性、來(lái)源的多樣性，供應渠道的可靠性以及因為政治、外交、貿易等因素導致供應中斷的風(fēng)險；
• （四）產(chǎn)品和服務(wù)提供者遵守中國法律、行政法規、部門(mén)規章情況；
• （五）其他可能危害關(guān)鍵信息基礎設施安全和國家安全的因素。

第十條 網(wǎng)絡(luò )安全審查辦公室認為需要開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全審查的，應當自向運營(yíng)者發(fā)出書(shū)面通知之日起30個(gè)工作日內完成初步審查，包括形成審查結論建議和將審查結論建議發(fā)送網(wǎng)絡(luò )安全審查工作機制成員單位、相關(guān)關(guān)鍵信息基礎設施保護工作部門(mén)征求意見(jiàn)；情況復雜的，可以延長(cháng)15個(gè)工作日。

第十一條 網(wǎng)絡(luò )安全審查工作機制成員單位和相關(guān)關(guān)鍵信息基礎設施保護工作部門(mén)應當自收到審查結論建議之日起15個(gè)工作日內書(shū)面回復意見(jiàn)。

網(wǎng)絡(luò )安全審查工作機制成員單位、相關(guān)關(guān)鍵信息基礎設施保護工作部門(mén)意見(jiàn)一致的，網(wǎng)絡(luò )安全審查辦公室以書(shū)面形式將審查結論通知運營(yíng)者；意見(jiàn)不一致的，按照特別審查程序處理，并通知運營(yíng)者。

第十二條 按照特別審查程序處理的，網(wǎng)絡(luò )安全審查辦公室應當聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)和單位意見(jiàn)，進(jìn)行深入分析評估，再次形成審查結論建議，并征求網(wǎng)絡(luò )安全審查工作機制成員單位和相關(guān)關(guān)鍵信息基礎設施保護工作部門(mén)意見(jiàn)，按程序報中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )批準后，形成審查結論并書(shū)面通知運營(yíng)者。

第十三條 特別審查程序一般應當在45個(gè)工作日內完成，情況復雜的可以適當延長(cháng)。

第十四條 網(wǎng)絡(luò )安全審查辦公室要求提供補充材料的，運營(yíng)者、產(chǎn)品和服務(wù)提供者應當予以配合。提交補充材料的時(shí)間不計入審查時(shí)間。

第十五條 網(wǎng)絡(luò )安全審查工作機制成員單位認為影響或可能影響國家安全的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)，由網(wǎng)絡(luò )安全審查辦公室按程序報中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )批準后，依照本辦法的規定進(jìn)行審查。

第十六條 參與網(wǎng)絡(luò )安全審查的相關(guān)機構和人員應嚴格保護企業(yè)商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權，對運營(yíng)者、產(chǎn)品和服務(wù)提供者提交的未公開(kāi)材料，以及審查工作中獲悉的其他未公開(kāi)信息承擔保密義務(wù)；未經(jīng)信息提供方同意，不得向無(wú)關(guān)方披露或用于審查以外的目的。

第十七條 運營(yíng)者或網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者認為審查人員有失客觀(guān)公正，或未能對審查工作中獲悉的信息承擔保密義務(wù)的，可以向網(wǎng)絡(luò )安全審查辦公室或者有關(guān)部門(mén)舉報。

第十八條 運營(yíng)者應當督促產(chǎn)品和服務(wù)提供者履行網(wǎng)絡(luò )安全審查中作出的承諾。

網(wǎng)絡(luò )安全審查辦公室通過(guò)接受舉報等形式加強事前事中事后監督。

第十九條 運營(yíng)者違反本辦法規定的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》第六十五條的規定處理。

第二十條 本辦法中關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者是指經(jīng)關(guān)鍵信息基礎設施保護工作部門(mén)認定的運營(yíng)者。

本辦法所稱(chēng)網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)主要指核心網(wǎng)絡(luò )設備、高性能計算機和服務(wù)器、大容量存儲設備、大型數據庫和應用軟件、網(wǎng)絡(luò )安全設備、云計算服務(wù)，以及其他對關(guān)鍵信息基礎設施安全有重要影響的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)。

第二十一條 涉及國家秘密信息的，依照國家有關(guān)保密規定執行。

第二十二條 本辦法自2020年6月1日起實(shí)施，《網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》同時(shí)廢止。